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國務院的這項大改革 房貸寬限期等了足足22年 2016-08-26 【文匯網訊】據人民日報海外版公眾號俠客島報道，中國人常說，「有多少錢就辦多大的事兒」。說的就是一個簡單的道理，財權與事權要統一。 國務院網站上公佈了一個文件：
《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》。規格很高，是國務院下發的，指導中央和地方財政關係的一個文件，具體涉及怎麼花錢辦事的問題。 熟悉中國歷史的島友房貸寬限期都應該知道，中國幾千年的歷史中，中央和地方的關係一直是政治的核心問題，有時候是弱中央強地方，就會造成諸侯割據，房貸寬限期偶爾是強中央弱地方，使地方發展遲滯，但更多的是地方和中央在微妙的權力「拔河」中尋求平衡。房貸寬限期a 這個在中央和地方的財稅關係中，表現得更明顯。 分稅制 一提到中央和地方的財稅關係，必然會聯想到1994年實行的「分稅制」改革。這場改革被認為具有標誌性和轉折性意義，一直影響到現在。 改革開放後，為激活地方的活力，開始「分灶吃飯」。當時的改革思路跟小崗村摁手印一樣，包干制。中央充分授權地方去闖去試，獲得的財政收益也更大程度上傾向於留給地方。這個中央「拱手而治」的模式
對於衝破舊體制很有用。 大包干的財政體制,使地方擁有相當財權，中央的宏觀調控能力不斷削弱，形成了「弱中央」狀態。以至於到了上世紀80年代末，中央財政捉襟見肘，不得不通過各種名目向富裕的地房貸寬限期方財政借錢。 房貸寬限期為了改變這種「弱勢」,中央進行了分稅制改革，主要是收錢收權。果不其然，立竿見影。時任財政部副部長的項懷誠後來回憶說，1994年2月，他焦急地等待當年1月的稅收數字。最後的結果是，環比增長61%，讓項懷誠「高興得無法形容」。 這一改革，徹底扭轉了中央和地方的收入格局。財權的上收，中央對地方也有了更大的指揮權。
反洗錢標準提高 中信銀：境外公司開戶比借錢還難 正文網友評論友善列印 【許願】好想去北海道房貸寬限期 ET帶我走試手氣抽雙人機票 ▲（右三）中信銀總經理陳佳文出席「大中華攜手飛聯名卡」上市記者會。
（圖／記者許雅綿攝） 記者許雅綿／台北報導 談到兆豐遭美重罰，中國信託銀行總經理陳佳文表示，中信銀在美國也有子行及分行，曾面臨金檢要求改善，但沒有被罰，他強調，美國是全世界反洗錢標準最高的國家，且在全球反洗錢標準提高下，「現在境外公司開戶比借錢還難」。 陳佳文25日出席中信銀「大中華攜手飛聯名卡」上市記者會房貸寬限期會後媒體詢問對於兆豐銀遭美重罰一事,他表示，美國是全球反洗錢標準最高的國家，兆豐銀有些地方確實沒做好，房貸寬限期但包括歐洲、日本，以及美國當地的銀行都被罰過，有的罰金達80億美元。 此外，陳佳文提到，中信銀在美國也有子行及分行，子行在2009年金融風暴後，在反洗錢部分曾被要求改善，也花很多成本做改善，這次中信銀紐約金檢結果，也有些房貸寬限期地方做不好，被要求改善，但基本上大問題不多，並沒有受罰。 由於近幾年來，全球反洗錢標準提高，陳佳文表示，中信銀在美國的法遵成本每年都是兩位數成長，他認為，未來5年法遵的投資是銀行很重要的開銷，也是免不了的成本，同時，在全球反洗錢標準提高下，現在境外公司開戶比借錢還難。 陳佳文指出，現在美國、香港及新加坡等金融中心，對反洗錢的標準要求越來越高，過去金融業最重視「授信風險」，但現在「存款風險」也很大，銀行端在KYC（Know Your Customer，了解你的客戶）部分，都必須追到最終收益人，境外公司要在海外開戶比借錢還難，要付出開戶成本非常高，尤其是新客戶。大量公共事務由地方政府承擔，造成地方政府公共支出的成本與收益不對等，很容易讓地方政府行為產生扭曲。 權責利要統一 制度建設上的重要基準是權責對等
否則,此機制就難以長期正常運行。 房貸寬限期回首看來,1994年的分稅制改革適應了時代的需要，但對歷史而言，只能算是一個過渡。所謂「分稅制」並不能算是一套完備的制度，更應該說是框架而非系統性制度。 中央和地方的財權事權並沒有真的理順分清，有錢的不管辦事，辦事的沒有餘糧，權責錯配導致配置扭曲，長期運行，產生了實體空心化、資產泡沫化的異象，也使地方政府一方面在當地一籌莫展，債務高企，基建落後;對中央機構趨之若鶩，各種「駐京辦」屢禁不止，「跑部錢進」如火如荼。
來港替電話騙案集團收錢 內地青年自稱「笨人」 4,195 建立時間 (HKT): 0826 12:31 (資料圖片)
適中字型 較大字型 (資料圖片) 來自江門的26歲無業青年，聲稱要替生意失敗的父親還清卡數，便參與非法勾當，來港替電話騙案集團當跑腿接收騙款。無業青年一心以為事成後可獲5,000元報酬，但事主一早識破騙徒的扮聲技倆，在確認兒子無被脅持後，配合警方安排將青年拘捕。青年今在區院認罪，辯方求情時謂「精人出口笨人出手，被告就係笨人」。法官則在判刑時指，電話騙案近年猖獗，被告即使只是跑腿，但是案中重要一環，即使被告家中經濟困難亦不是減刑原因，終判被告入獄2年8個月。 被告陳泳彬（26歲）房貸寬限期今在區域法院承認串謀洗黑錢罪。律師求情稱，被告出身富裕，父親從事五金生意，但因為生意失敗破產，被告經歷「兩個世界」，兼要為父親還債。辯方又指，被告的經歷猶如電影《胭脂扣》的男主角「十二少」，身世悲情卑微，法官一臉疑惑，辯方便說「咁當然十二少無犯法啦」。 辯方指案中事主很醒目，早早識破騙局並報警，沒有實際金錢損失，而被告遭人利用，犯罪集團最低下的人，亦是出手的笨人。 案情指，事主今年5月10日收到一名身份不詳男子的來電，稱「媽媽我出?意外，朋友向人?借錢，我幫人做?擔保。而家朋友走?，我就比人捉?去打，救?我！」，電話亦傳來另一男聲，稱要38萬贖金。事主起初信而為真，但之後察覺不妥遂致電兒子而揭發騙局。事主一邊與騙徒保持聯絡房貸寬限期一邊報警,最後警方將負責收錢的被告拘捕。於是長期資金錯配、時間錯配、資源錯配。這也導致了銀行壞賬一坨坨，地方債貢獻不小。 地方債不僅綁架了政府本身的信用
還承擔了相關國有銀行、企業等債務的信用風險，地方政府與地方國企、金融機構的關係錯綜複雜，可能從道德風險演變成信用風險、債務風險、甚至系統風險。 同時，因為缺錢，地方不得不發揮「八仙過海」的精神，上天入地要資金，一方面跑部錢進要政策要支持，另一方面又要自己組建融資平台到處籌錢。這期間的尋租和腐敗房貸寬限期早已人盡皆知。 這政府既然以GDP發展為導向，自然會產生「嫌貧愛富」的心理。對來錢的項目事必躬親，對花錢的項目總是心存芥蒂。 這其中就苦了醫療、教育這些本該屬於政府支出的公共服務。 當時，很多地方迷信市場，覺得市場是解決效率問題的「萬能藥」。所以對公立醫院的盈利不佳狀況，不少地方以協議轉讓、掛牌拍賣等作法，往市場推，以擺脫財政「負擔」，實現「市場化」運營。這個弊端自不待言。
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